EMPRESAS ESTATALES Y SOSTENIBILIDAD: CONCLUSIONES DEL INFORME DE LA OCDE (2025)

Según el Informe de la OCDE (2025) “Empresas estatales y sostenibilidad: liderando con el ejemplo”, las empresas estatales son actores clave en la economía global y clave para avanzar en los objetivos de sostenibilidad. En 2023, las empresas estatales representaban 126 de las 500 mayores empresas del mundo en ingresos y representaban el 12% de la capitalización bursátil global.

Muchas de estas empresas operan en sectores estratégicos, como la energía, el transporte o la industria pesada, vulnerables a riesgos medioambientales, sociales y de gobernanza, pero también están activas en otras áreas críticas para el avance de la sostenibilidad, incluyendo las finanzas y los servicios públicos.

Dada su escala y concentración sectorial, las empresas estatales se enfrentan a riesgos y oportunidades únicas para promover la sostenibilidad y la conducta empresarial responsable. Se enfrentan a una amplia gama de riesgos relacionados con la sostenibilidad —desde el cambio climático y el uso de recursos hasta las expectativas regulatorias cambiantes— que, si se gestionan mal, pueden sobrecargar los presupuestos públicos, interrumpir infraestructuras y servicios públicos, y exponer al Estado a daños reputacionales. Al mismo tiempo, las empresas estatales están bien posicionadas para liderar con el ejemplo en sostenibilidad mediante prácticas responsables, innovación y una gobernanza sólida.

En respuesta, un número creciente de países reconoce que los gobiernos, como propietarios y las propias empresas estatales, deben liderar con el ejemplo y gestionar los riesgos y oportunidades de manera que contribuya a la sostenibilidad, la resiliencia y la creación de valor a largo plazo. Para apoyar estos esfuerzos, las Directrices de la OCDE sobre Gobernanza Corporativa de Empresas Estatales (Directrices SOE- empresas estatales) fueron revisadas en 2024 para incluir un capítulo dedicado a sostenibilidad. Este nuevo capítulo ofrece recomendaciones específicas, principalmente para entidades de propiedad estatal y, cuando corresponda, para los consejos de administración de las empresas estatales, para garantizar la coherencia y permitir los compromisos nacionales e internacionales de sostenibilidad.

El informe pretende apoyar la implementación de las Directrices para empresas estatales explorando cómo los gobiernos están empezando a poner en práctica estas recomendaciones. Basándose en una colección de experiencias internacionales, destaca los pasos dados para integrar consideraciones relacionadas con la sostenibilidad en las políticas y prácticas de las empresas estatales. Las ideas se organizan en torno a los cuatro pilares principales: el papel del Estado en la fijación de expectativas ambiciosas y concretas de sostenibilidad; el papel de los consejos de administración de las empresas estatales en la implementación de tales expectativas; la información y divulgación de sostenibilidad; y conducta empresarial responsable.

Los principales hallazgos del informe demuestran que:

1. Las entidades de propiedad estatal pueden garantizar la coherencia y apoyar el logro de los objetivos y compromisos nacionales de sostenibilidad estableciendo expectativas concretas y ambiciosas para las empresas estatales. En particular, se identifican cuatro pasos para construir un marco de propiedad sólido y responsable que integre las consideraciones de sostenibilidad de manera significativa. Entre ellas se encuentran:

o Incorporar la sostenibilidad en las políticas y prácticas de propiedad estatal

o  establecer expectativas concretas y ambiciosas relacionadas con la sostenibilidad para las empresas estatales

o monitorizar y evaluar el desempeño de las empresas estatales frente a estas expectativas

o garantizar la transparencia de la información y la divulgación de los resultados de sostenibilidad.

2.  Un liderazgo sólido en los consejos de administración de las empresas estatales es esencial para desarrollar e integrar eficazmente la sostenibilidad en las estrategias y operaciones corporativas. Los consejos de administración son responsables del rendimiento a largo plazo y deben asegurarse de que los riesgos y oportunidades materiales de sostenibilidad se aborden a través de la estrategia corporativa, la supervisión de la gestión y dentro del sistema de gestión de riesgos y control interno. Esto requiere no solo un mandato claro, sino también una junta compuesta por una mezcla adecuada de miembros independientes, con experiencia diversa y habilidades relevantes para la sostenibilidad. Algunos países han tomado medidas para incluir criterios de sostenibilidad en sus procesos de nominación de los consejos de administración de las empresas estatales, con el fin de apoyarlos a moldear la cultura corporativa, responsabilizar a la dirección y traducir los compromisos de sostenibilidad en acción.

3. Una información y divulgación efectivas de sostenibilidad mejora la transparencia y genera confianza entre inversores, socios comerciales y partes interesadas. La información y divulgación de sostenibilidad por parte de las empresas estatales ha crecido significativamente y el Estado puede reforzar esta tendencia estableciendo expectativas claras sobre el contenido (alineado con las normas internacionales), la aplicabilidad, la accesibilidad y la garantía independiente. Las empresas estatales también deberían supervisar los desarrollos del mercado, como los requisitos obligatorios de divulgación, la convergencia de marcos globales (por ejemplo, NIIF) y el creciente énfasis en la interoperabilidad.

4. Para avanzar en la sostenibilidad, Las empresas estatales deben incorporar una conducta empresarial responsable en sus estrategias y operaciones mediante la implicación de los grupos de interés y altos estándares de integridad. El diálogo entre las partes interesadas es especialmente importante para identificar riesgos y oportunidades relacionados con la sostenibilidad material, y para prevenir o abordar los impactos negativos de las operaciones de las empresas estatales, incluyendo a través de las cadenas de suministro. Dada su función y proximidad al Estado, las empresas estatales también son vulnerables a la corrupción y a riesgos relacionados con la integridad, lo que puede dificultar el logro de los objetivos de sostenibilidad. Para abordar estos riesgos, las entidades de propiedad estatal y las empresas estatales deberían tomar medidas para garantizar altos estándares de integridad en el sector estatal.

Fuente: Empresas estatales y sostenibilidad | OCDE